最近一个时期，美国媒体不断暴出与石油行业相关的腐败丑闻。美国《天然气周刊》上星期援引美国内政部报告，美联邦政府有十多名负责近海油气矿区使用费征缴工作人员因收取油气公司送礼，并在一些场合接受性贿赂而接受调查。
美国矿务管理局工作人员受贿曝光
美国矿务管理局负责管理与墨西哥湾和阿拉斯加沿海油气租区相关事务，是政府与近海油气经营者的联接纽带，该局设在丹佛市的矿区费办事处去年征缴了43亿美元。这个办事处有50名雇员，其中有13人在与壳牌、雪佛龙、赫斯、盖里—威廉姆斯能源公司的工作接触中行为不端，并因此而遭到举证。
总检察长德万尼指出，在2002至2006年期间，该办事处三分之一的工作人员大肆收受油气公司的感谢礼物，“我们还发现，在矿区使用费管理上，滥用职权和接受性贿赂已成为一种文化”。他说，有一位办事处工作人员在处理业务之后，因醉酒无法驾车而接受公司提供的公寓，而且在与公司人员的接触中，有短暂的性关系发生。另一位负责矿区费的前主任史密斯被指控收受3万美元，还从一位与其有性关系的油公司的人那里购买可卡因。
据报道，上述两名官员已被起诉，其中一人被判有罪。调查报告估计，这些腐败的雇员造成了纳税人数以百万计美元的损失。内务部官员表示，必须采取果断行动消除矿产管理局的负面影响，恢复公众的信任度。按照最后报告，一些人将被调出相关部门，有的“问题雇员”将终身不得进入该部门。同时，要对礼品做出更严格的规定，对员工加强职业道德教育。
美《反海外腐败法》为石油交易画红线
美国涉油腐败丑闻不仅出现在政府部门，石油企业在涉外商业往来中行贿也是一个大问题。据《油气财经杂志》报道，根据美国《反海外腐败法》(FC鄄PA)，油气公司在处理海外业务特别是涉及取得外国政府许可证方面，将接受更严格审查。
FCPA惩罚的对象是，为了获得或者保持生意，而向外国政府官员、政治家或者供职于外国政府控制的机构中的人员行贿的美国公司或者个人。对个人的惩罚措施为10万美元的罚款和5年监禁；对公司则是最高200万美元的罚金。这部法律由美国司法部和证券交易委员会联合执行。
目前，联合国、世界经贸合作组织、美洲国家发展组织等国际组织亦将此种反贿赂和公平竞争的理念付诸实践，越来越多的国家赞成在跨国商业竞争中，不应采取贿赂作为赢得合同的手段，这种商业规则得到了越来越普遍的运用。国际组织透明国际也开始每年发布清廉指数和行贿指数来衡量一国的腐败程度。
此事起自对联合国的伊拉克石油换食品计划调查，现已扩展到其他油气开发活动腐败高风险地区。上个月，一家油田建设公司及其下属单位因公司前雇员及合作伙伴曾向非洲央行“不适当”支付，在追回800万美元并缴纳罚金后，与美国司法部和证券交易委员会达成结案协议。去年11月，另一家油田建设公司的前执行官也遭到司法部的指控，为了获得天然气管道工程，向尼日利亚官员行贿600万美元。这位执行官将面临5年刑期和25万美元罚款。FCPA执法部门迄今处罚力度最大的案例是一家石油服务公司，这家公司因向哈萨克斯坦国家石油公司行贿遭到指控，被处罚金总额达4400万美元。
油田服务公司如何规避法律风险
分析人士指出，与油公司相比，FCPA执法部门对油气服务公司采取的措施更为严厉。能源企业容易出现违规的原因有二：一是政府批准的许可一证难求，二是很多石油资源国对腐败缺乏控制，结果致使对公共事业和商业部门的行贿受贿失察。美国司法部目前正对10多家油气服务公司涉嫌违反FCPA行为进行调查，其中不乏世界最大的油田服务公司、世界最大的海洋钻井公司，这种大范围的调查对那些尚未纳入调查视野的公司具有震撼作用。
值得注意的一个新趋势是，美国对于国际业务和跨境合作的监管将更加严厉。美司法部最近一个案例就是一家业务主要在美国以外的公司，而且这家公司已经在欧洲接受处罚。另有报道说，美国与尼日利亚正在采取联合行动，对美国油田服务公司向尼日利亚政府官员提供不正当支付进行调查。
分析人士提醒，由于FCPA对涉及能源的监管呈现强势，公司应当意识到潜在风险，而企业兼并收购是一个主要风险领域。在购买一家企业时，如果没有进行审慎的评估，收购方就有可能要承担被收购企业的相应违规责任。根据“有意漠视”原则，如果公司意识到“警示信号”但不采取适当措施，那公司将因对行贿支付失察而遭到指控。所以，当企业收购另一实业的大宗股份时，必须对FCPA问题保持应有的警觉。
另一个常见的风险存在于第三方代理机构，这些机构的活动可能会把FCPA责任带给它们所代理的公司。因此公司必须建立严格的审查程序，对公司与第三方之间的关系进行审批，所谓第三方包括咨询机构、合资伙伴、分销商、分包商等。与第三方签订的合同必须符合FCPA的规定和要求。
当企业发现潜在的FCPA违规风险时，需要积极寻求法律援助，确定如何开展内部调查，决定是否向审计部门主动披露，采取何种补救措施，尽可能减少对公司业务的影响。