多地开始落实
今年上半年,针对全省经济下行压力较大的情况,云南省政府制定出台了一系列稳增长、促转型的措施。为加强对经济稳增长工作的督促检查和协调落实,5月,云南省政府成立8个督查组,赴16个州市和滇中产业新区进行实地督查,督促各项政策措施的落实。通过督查,云南省在加快棚户区改造、促进实体经济发展、促进对外贸易增长、推进现代农业发展等多方面政策落实方面取得进展。
除云南外,山西、福建也已部属督查稳增长措施落实情况。6月12日开始,山西省政府组织9个督查组对全省11个市、16个省直牵头部门进行全面督查。山西省要求被督查单位不讲空话,把情况讲清楚把问题说透彻。福建省部属督查稳增长措施落实情况时强调抓好已出台政策的细化落实,夯实经济稳中向好的基础,推动全年主要经济指标的落实。福建省提出推动重大项目建设的落实、推动龙头企业培育的落实、推动重大政策措施的落实等具体要求。
广东是外贸大省,外贸进出口总额约占全国四分之一。海关统计显示,今年上半年,广东省外贸进出口总值2.89万亿元,同比下降16.7%。今年5月,《广东省支持外贸稳定增长实施方案》出台,方案覆盖了确保出口止跌回升、推进外贸转型升级等7个方面的外贸新政。7月,9个督导组分赴全省7大海关关区对各地、各单位支持外贸稳增长情况督导检查。
促进房地产业发展
中国证券报记者梳理各地政府近期发布的文件发现,现代服务业、交通、棚户区改造、外贸等成为各地关注的方面,现代服务业方面以电商关注程度最高。外贸方面,除广东外,近期包括辽宁 、安徽、山西、浙江和湖北等地发布外贸稳增长相关文件,以促进外贸发展。
值得注意的是,在各地发布的综合性稳增长措施文件中,促进房地产投资增长成为一个重要方面。比如辽宁省在《进一步促进投资增长的若干意见》提出,要加强房地产市场引导,促进房地产及相关产业投资增长。辽宁提出科学制定购房优惠、奖励、贷款、公积金等优惠政策。湖北省在《关于促进经济稳定发展的若干意见》也提出稳定房地产投资。湖北要求,武汉等大城市要根据市场变化,采取有效措施,促进开发投资和市场销售持续稳定增长;部分中小城市要通过优化投资结构,盘活存量、稳定市场。江西省在《关于促进经济平稳增长若干措施》中也指出将促进房地产市场平稳健康发展。落实首套房贷款优惠政策,适当降低二套房首付比例。多地文件中提出,要稳定市场预期,提振购房者信心促进房地产健康发展。
业内人士指出,面对经济增速下行,督查稳增长措施落实情况或将向更多地方扩散,尤其是一些经济增速排名靠后的地方,以及前期提出稳增长相关措施的地方。督查一方面有利于前期稳增长措施的落实,对于效果不佳的地方或将进一步提出更加具体的微刺激政策。
国务院:加快推进一批重大工程项目建设
李克强主持召开国务院常务会议
确定加快发展商业健康保险 助力医改提高群众医疗保障水平
部署推进生态环保养老服务等重大工程建设 以调结构促发展推升级
听取政策措施落实第三方评估汇报 改革创新政府管理方式
国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议,确定加快发展商业健康保险,助力医改、提高群众医疗保障水平;部署推进生态环保养老服务等重大工程建设,以调结构促发展、推升级;听取政策措施落实第三方评估汇报,改革创新政府管理方式。
会议认为,深化医改要政府和市场“两手并用”。用改革的办法调动社会力量,发展商业健康保险,与基本医保形成合力,有助于提高群众医疗保障水平、满足多层次健康需求,推进健康服务业发展、扩大就业,促进经济结构调整和民生改善。会议确定,一要全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险,从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资金,建立城乡居民大病保险制度,提高大病患者医疗报销比例。目前这项制度试点已取得成效,要抓紧向全国推开。二要加大政府购买服务力度,引入竞争机制,支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构,降低不合理医疗费用支出。三要丰富商业健康保险产品,开发面向老年人、残疾人等的保险产品。加快发展医疗责任等执业保险,提高覆盖面。四要加大政策支持。完善企业为职工支付补充医疗保险费的企业所得税政策,鼓励社会资本设立健康保险公司,支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构。五要加强监管,规范商业健康保险市场秩序,查处违法违规行为,确保有序竞争。
会议强调,要坚持定向调控,以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整,加快推进一批“补短板”的重大工程建设,这是促进提质增效升级的重要举措,也有利于稳投资、促消费、惠民生。会议确定,今明两年抓紧推进以下工程:一是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程,推动改善生态环境。二是加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系,建设养老院、农村养老设施等养老服务体系,提高服务基层群众能力。建设公众健身活动中心等,推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。三是大力发展清洁能源,开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。会议要求,要做好项目前期工作,完善和落实配套政策,改革投融资机制,更多吸引社会资本参与,促进项目顺利实施。
会议指出,为改革创新政府管理方式,近期国务院委托全国工商联等单位,采取走访企业、入户调查座谈等方式,对简政放权、落实企业投资自主权、棚户区改造、扶贫开发、农村饮水安全等改革、发展、民生政策落实情况开展第三方评估。总的看,这些政策基本落实,积极效用正在显现,但也存在一些政策不完善、执行不到位、监管跟不上等问题。会议要求,要结合政府转职能,进一步抓好政策落实。一是继续推进简政放权、放管结合,重点解决“会批不会管”,“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。建立与审批相关的中介机构信息公开制度。二是以垄断性较强的领域和行业为重点,推出一批适合民间资本投资意愿和能力的好项目。三是盘活存量资金,加大对农村、贫困地区等的财政支持,确保按期完成棚改、减贫、饮水安全等年度“硬任务”。会议强调,第三方评估对政府工作既是监督,也是推动,要形成制度。对发现的问题,相关部门要落实责任,抓紧整改,使政策落实成为一场“接力赛”,确保“抵达终点”,让群众得到更多实惠。