■ 统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施,拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策,稳定国际市场份额。
■ 严格控制钢铁总量,淘汰落后产能,不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。
■ 发挥大集团的带动作用,推进企业联合重组,培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团,优化产业布局,提高集中度。
■ 加大技术改造、研发和引进力度,在中央预算内基建投资中列支专项资金,推动钢铁产业技术进步,调整品种结构,提升钢材质量。
■ 整顿铁矿石进口市场秩序,规范钢材销售制度,建立产销风险共担机制。
国务院两大产业振兴规划出炉,钢铁汽车喝到头汤。不过,由于缺乏类似汽车业的具体措施,二级市场上,钢铁股昨天并未受到提振。分析人士指出,由于此次会议透露的内容均是一些长期性指导政策,因此只是避免钢企受到更大损失。
"去年下半年以来,国内钢材市场价格大幅下降,降幅高达40%左右。在经济形势非常严峻、钢铁行业面临生存危机的背景下,国家出台此次钢铁产业振兴规划,一个重要目的是为了挽救钢材市场,避免钢企遭受更大损失。"这是钢铁资讯机构兰格钢铁分析师李钊的解读。
长期性指导性政策
海通证券指出,此次国务院常务会议的内容不是立竿见影、急功近利的政策,而是针对行业内部存在的一些老问题而出台的长期性指导性政策。海通证券客观分析,在几大措施中,能够真正促进产业发展的,实在不多。
从会议的内容看,主要分为刺激出口,淘汰存量控制增量、兼并重组,技改研发、梳理资源市场。
从刺激出口看,能够给出的政策不外乎降低出口关税或提高出口退税。但从国内外价差和国外对我国钢材反倾销案例逐渐增多的情况来看,似有一定难度。而技术改革实际上是将产能释放延后(一般是一年)。
淘汰落后产能将会带来明显而且快速的作用,这也是一直倡导但一直存在的行业问题。从以往实际操作来看,推进难度很大、进度慢。无论是从差别电价、矿石进口资质和钢材出口资质控制,还是环保节能指标来看,似乎都没有达到明显的淘汰落后的效果。且在这一轮景气周期中钢铁产能猛增,防城港、湛江、鲅鱼圈、曹妃甸等项目通过后,模糊的"不得再上单纯扩大产能的钢铁项目"的说法,在两年内其实际意义不大。
海通证券更看重行业内的重组,称重组具有比淘汰落后更深远的好处。但目前上市公司或者说国有钢企都已基本上被整合,剩余的小钢企整合起来是"两情不悦"。不过民营企业自己抱团倒是一个趋势。
"整顿铁矿石进口市场秩序是一个利好,短期看可能会损害到某些企业的利益,如果能够推进,对长协矿石谈判起到积极作用。"海通证券断言。
价格利多、市场利空
"我们预计,2009年钢价行情会有别于以往任何一年,完全从供需与成本角度出发,来判断钢材价格的观点已经不成立了。"上海西本钢铁贸易发展有限公司(以下简称西本钢铁)不久前发布的2009年钢材价格走势预警报告指出,预计2009年国内钢铁行业,极有可能迎来"价格利多、市场利空"的尴尬形势。
报告预计,2009年二季度国内钢材价格将进入快速上涨通道,2009年四季度以后钢价应该在4500元/吨以上维持相当长的时期,"但该价格只有70%是需求推动的。"
东兴证券也表示,钢材涨价并不意味着需求就会好转。
"现在除了钢铁和汽车,有8个重点行业的振兴规划还未出炉。其中的造船、汽车、石化和装备制造均是钢铁重要的下游用户,如果这几大产业能提振,对提振钢铁具有重要的意义。"东兴证券指出,近期钢价上涨,中小钢厂复产,但"这并不是基本面的真实反映,社会钢铁需求仍没有好转"。
公司估值:底部抬高
对钢铁类上市公司而言,中信证券认为,2009年将是投资者改变钢铁股估值承受能力的一年,利润从去年的高盈利到微利,估值从低市盈率到高市盈率。
中信证券预计2008年钢铁类上市公司利润降幅约为20%,2009年大中型企业利润同比下降10%。从盈利分布来看,2009年一季度全行业将实现微利,个别成本较高企业则仍可能亏损,预计一季度能实现全年利润的10%;二、三季度相对平稳,预计分别实现全年利润35%;四季度则实现全年利润的20%。
中信证券给予钢铁板块"强于大市"的评级。投资品种上,中信证券建议继续关注受益于内需拉动和中西部地区的钢铁企业,如八一钢铁、二钢闽光、华菱钢铁、新兴铸管等;以及受益于产品垄断的公司,如武钢股份、太钢不锈、恒星科技等。