虽然尚存变数，但在付出了巨大努力之后，兖矿集团对其煤制油“豪赌”显然已经无法放弃。
环评过关
“
据介绍，项目建设地点在陕西榆林市榆阳区芹河乡榆横煤化学工业区北区，建成后形成100万吨/年煤间接液化制油生产能力，主要产品包括柴油78.08万吨 /年、石脑油25.84万吨/年，液化石油气5.648万吨/年。总投资134.5亿元，其中环保投资为6.5亿元，占总投资的4.81%。
载于该厅官方网站上的新闻稿表示，此项目的批复，是各级环保部门在当前形势下，实现“有保有压”，兑现环评七项承诺，为扩大内需开辟一条快捷审批、特事特批的绿色通道的具体体现。
“环评报告是这一项目核准前所取得的最后一份批文。”2月5日，该项目所在的榆林市发改委规划办人士表示，“至此，全部二十三份支持文件都已经完备，只差国家发改委的核准了。”
兖矿集团的煤制油项目可谓是命运多舛，饱受争议，数次遭遇国家发改委的禁令。但是，十多年的努力已经付出，显然已经无法止步。
据查，早在1998年，兖矿集团即已开始进行煤制油的技术储备。当时，兖矿集团从世界上惟一将煤变油商品化的南非萨索尔公司请回了其副总工程师孙启文。孙的回国使得兖矿成为了我国自主研发掌握煤制油核心技术的惟一企业。
最终，在2006年2月，获得国家发改委的同意之后，兖矿集团启动了在陕西榆林的煤制油项目。当时，据兖矿集团董事局主席耿加怀透露，该项目一期工程年产成品油500万吨，总投资500亿元，在一期建设的同时开始二期，也是500万吨，两期总规模是1000万吨油。
而准备上马的100万吨/年煤制油生产线，正是兖矿榆林煤制油基地一期的先期建设项目，采用兖矿集团“具有自己独立知识产权”的间接液化方法。
但是，由于各地争相上马，导致煤制油“过热”。2006年，国家发改委接连颁布了两道禁令——“不批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目”，“在国家煤炭液化发展规划编制完成前，暂停煤炭液化项目核准”。
这两道禁令使诸多中小规模的项目陷入停滞，但是兖矿集团的煤制油项目却一直在争议中前行。
“这一项目是国家煤制油的示范项目，关键是使用了自有知识产权的技术。”2月5日，前述榆林市发改委人士告诉记者。
曲线推进
“国家发改委到底会不会核准确实不好判断。”2月5日，陕西省发改委煤电处一位人士者表示。但是，在取得环评报告之后，项目核准的所有技术障碍已经扫清。
2008年5月上旬，中国国际工程咨询公司在北京召集了陕西榆林100万吨/年煤间接液化制油工业示范项目的第二次咨询会议。通常，中咨公司的项目评估报告，是获得核准的必备条件。
同一时期，正值国际油价大幅上扬，关于煤制油的商业前景，各方都十分乐观。
2008年9月4日，国家发改委再次发布煤制油的禁令，当时国际油价正从147美元的高位跌到120美元的下方，市场对于煤制油的前景开始担忧。
这份名为《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》（下称《通知》）的文件明确指出，煤制油项目投资风险大，除神华集团鄂尔多斯(600295,股吧)煤直接液化项目、神华宁夏煤业集团的宁夏宁东煤间接液化项目需继续按程序报批外，一律停止实施其他煤制油项目。
与此同时，神华集团鄂尔多斯煤直接液化的示范项目，其投产日期也一拖再拖。最终，直至今年1月上旬才宣告试车成功。
在国家发改委的第三道禁令下达之时，正值榆林100万吨/年煤间接液化制油工业示范项目上报的关键时期，于是关于这一项目命运的各种猜测纷纷出笼。
《通知》中明确规定，对确定可以继续的示范工程项目，具备核准条件，由省级发展改革委上报国家能源局，经国家能源局审查报请国家发展改革委审查，如可行需报请国务院批准后实施。
最终，在经过努力之后，榆林项目以“示范项目”名义，继续完善手续，涉险过关。
来自陕西省发改委的信息显示，榆林100万吨/年煤间接液化制油工业示范项目属于国家确定在加强煤制油项目管理的背景下，可以继续的示范工程项目。
但是，兖矿集团的煤制油计划远未就此止步。
2008年11月中旬，兖矿集团总投资2.4亿元的煤液化及煤化工国家重点实验室在上海浦东高科技园挂牌，该实验室以煤液化及煤化工技术的基础和应用及工业实验验证、放大与运行示范为研究方向。
与此同时，2008年11月18日，兖矿集团投资40亿元的兖矿新疆能化公司60万吨醇氨联产项目，在乌鲁木齐甘泉堡工业区高新区工业园正式奠基。
“兖矿集团来新疆就是奔着煤化工来的。”其时，兖矿集团总经理王信公开宣称，其目标直至煤变油。“现在在内地发展煤化工项目，煤价每吨涨了三四百元，而新疆的煤价便宜得多。只要油价在40美元以上，煤变油项目就应该有合理回报。”王信对媒体说。
关于煤制油的成本线在哪里，不同的口径一直有不同的观点。
无独有偶，1月7日，神华集团总经理张玉卓表示，虽然还没有足够数据让其计算出神华生产线制油的成本，但业界一致认为，若国际油价长期处于40美元/桶以上，煤制油项目的经济风险就不存在。
“目前的数据都是中介机构测算的，说法很多。”2月5日，前述陕西省发改委人士对记者说，“各地投资成本不一，技术方案也不一样，到底成本线是多少不能一概而论。”
静待时机
而对于煤制油项目本身，兖矿方面没有正面回应。“以前集团极力推进这一项目，是计划将其纳入上市公司兖州煤业并通过其融资实施。”2月9日，兖矿集团一位内部人士对记者说，“但是由于项目遭遇政策障碍，目前这一计划已经停下来。”
据了解，陕西省当地政府对这一项目表示出一贯的支持，已经将其列入2009年要开工的工业项目。并且，煤制油项目的关键配套工程，榆林市王圪堵水库也已经获得国家发改委批准而开工修建。
但是，面对40美元的油价，兖矿方面显然已经更加谨慎。“今年集团的工作重点是应对金融危机，保证经营安全。”上述兖矿人士对记者表示，“一些可上可不上的项目，会被砍掉；不是很急迫的项目，会延后。”
“作为一项战略项目，煤制油也不作为2009年的工作重点，目前只能加强技术研发和储备。”该人士对记者说。
据了解，兖矿集团2008年营业额已经达到450亿元人民币，利税超过100亿。但是与大多数中国企业一样，面对金融危机的压力，兖矿集团不敢掉以轻心。
“关键是保证现金流的安全，由于兖矿集团所在的城市（山东）邹城是一个县级市，不具备接纳大量失业工人的能力，所以管理层已经全面采取了降薪措施。”上述兖矿集团内部人士表示。