全国政协委员、中电投副总经理兼中电国际董事长李小琳表示，2008年电力、煤炭行业“冰火两重天”，她建议煤电联营应该走向一体化，并透露中电投目前正在和中煤集团协商一体化。
李小琳表示，根据行业统计，2008年五大电力企业整体亏损400亿，亏损与煤炭价格持续高位、电价机制改革不到位有直接关系。“去年电力和煤炭行业的境况可以用‘冰火两重天’来形容。”在电力企业出现亏损的同时，煤炭行业却是实现了2000亿元的高额盈利。
李小琳介绍，今年电力企业已经向煤炭企业提出，希望煤炭价格在2008年合同价格基础上每吨下降50%，但煤炭方面则表示希望煤炭价格每吨能够上涨50%。李小琳表示，中电投以及中电国际今年也将调整结构，加大水力发电的投入。对于煤炭价格是否会调整，全国政协委员、中国神华董事长陈必亭认为，今年煤炭价格仍将保持一个高位态势，应该不会回落。
面对“市场煤、计划电”的现实，李小琳委员今年向政协提交提案，建议从煤电联营向煤电一体化发展。“企业以利益为向导，联营并不体现企业的利益，因此希望建立煤电一体化的利益共同体。”李小琳透露，今年中电投已经在和中煤集团进行协商关于煤电一体化事宜，双方共同开采煤矿、共同开发电力。