钢铁产业调整振兴规划首推淘汰产能行业重组

期待已久的《钢铁产业调整振兴规划》细则终有定论，淘汰落后产能、行业重组并购成为今后三年钢铁产业的重点。

　　最近，国务院常务会议通过的《钢铁产业调整振兴规划》，明确提出了今后三年钢铁产业调整和振兴的指导思想、基本原则及规划目标，明确了产业调整和振兴的重点任务。

　　据最新消息，以国务院6号文件的形式抄送相关部门的《钢铁产业调整振兴规划》（下称《规划》）细则提出，预计2009年中国粗钢产量4.6亿吨，表观消费量4.3亿吨；钢材出口占总产量的比例保持在8%左右；对高附加值钢材产品的出口退税会适时作出调整；生铁、钢坯、长材产品出口维持原来的10%至25%的出口关税；加工贸易的进口钢材逐步恢复征收关税、增值税。

　　此外，《规划》细则还在淘汰落后产能、行业重组并购等方面提出明确要求。

　　在淘汰落后产能方面，《规划》细则提出，除按期完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能，还将采取问责制并提高现有淘汰标准，力争用三年时间再淘汰落后炼铁能力7,200万吨、炼钢能力2,500万吨。在备受关注的联合重组方面，规划明确，进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大集团的带动作用，实现鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团的产供销、人财物统一管理的实质性重组。此外，还要推进鞍本集团与攀钢、东北特钢，宝钢与包钢、宁波钢铁等跨地区，以及天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司，太钢与省内钢铁企业等区域内的联合重组。力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5,000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团，以及若干个1,000万至3,000万吨级的大型钢铁集团。

　　分析师认为，《规划》细则主要在钢材出口目标、出口退税政策变动、淘汰落后产能、行业重组并购等方面提出了明确的规定。其中，淘汰落后产能、行业兼并重组将是中国钢铁行业未来三年的重点。目前，国际金融危机的蔓延冲击仍未见底，钢铁行业需求持续萎缩，面对本来就过剩的钢铁产能，在需求急速下降的形势下，产能过剩的问题越来越突出。另一方面，自金融危机爆发以来，中国钢铁业面临着企业大面积减产、全行业亏损、库存大量增加、成本与价格倒挂等困难，大中型钢铁企业亏损面已达59.15%，小型钢铁企业更是濒临破产。在钢铁企业资产急剧萎缩的形势下，发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，似乎更为容易些。然而中国钢铁产能分散，钢铁企业众多，各地方利益关系复杂，想要在三年内淘汰落后炼铁能力7,200万吨、炼钢能力2,500万吨并非一件易事。