国家发改委日前指出，钢铁行业要按期完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。到2011年，再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。
据测算，目前我国粗钢产能已经超过6亿吨，这其中约有1亿吨属于落后产能。产能过剩导致国内钢铁企业在2008年4季度大面积亏损，企业大规模的减产、停产、限产前所未有。
在《钢铁产业调整和振兴规划》提出的五条内容中，其中有两条与调整产业结构、淘汰落后产能相关。此次发改委公布的新规定中，将最小高炉规模由300立方米提高到400立方米，最小转炉规模由20吨提高至30吨。2011年底前再淘汰400立方米以下高炉、30吨以下转炉和电炉，落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。另外，结合建设钢铁大厂和其他有条件的地区，要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能。
调整产业结构、淘汰落后产能的工作重心就是逐步关停那些高污染、高消耗、低附加值的产能，这些落后产能一方面拖累我国钢铁产品的整体水平，另一方面加剧了当前的供需矛盾。笔者认为对于落后产能的淘汰，我国可以借鉴日本、韩国的成功经验，作为钢铁产业集中度较高的国家，日、韩两国的钢铁产业具有产品结构优化、产业整体议价与抗价格波动风险能力强等优势。其中一个重要的原因就是他们在节能减排、提高高质量产能比率的工作上取得了较好的成果，比如日本的钢铁巨头JFE，通过始终不渝的节能减排工作来提升企业的竞争力。
制约生产企业盈利的最大难题就是产能过剩。2008年10月出台的4万亿巨额投资计划有效拉动了国内的钢材需求，由于库存水平低，停产面积过大，下游需求集中释放，导致了短期的供不应求，钢价大幅反弹。但是好景不长，随着钢厂的逐渐复产，库存水平的不断上升，钢价又重新受压出现回调，并且由于下游需求不见起色，钢价创出新低，其中接近1亿吨的落后炼钢产能就是钢价被打压的祸首。此类产能的特点就是关停成本较低，复产时间短，这些产能由于其自身的特性，很难完全被市场淘汰，而由于之前连续几年处于钢铁行业牛市中，缺少政策调控手段去根本性地淘汰这些落后产能，此次发改委提出在2011年，再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨的目标如果能够完成，无疑将推动我国钢铁行业更加健康地发展，大量落后产能如果能够根除，那么在我国经济复苏之后，高速的城镇化、工业化建设进程又将给我国的钢材产量提出新的要求。借鉴发达国家的历史经验，钢材产量达到历史峰值之后，产量逐年下降，最后趋于稳定。而我国的人均钢材消费量不足300公斤/年，较发达国家历史上人均600公斤/年的水平仍有很大的差距，考虑到我国的城镇化率距离发达国家相距甚远，所以我们有理由相信一旦接近1亿吨的落后炼铁、炼钢产能在2011年前被彻底淘汰，我国的钢铁产业将重获新生。
我国钢材的下游需求主要集中在建筑、机械、汽车以及船舶制造等行业，其中建筑行业的用钢总量接近50%，而建筑行业中房地产与基础建设占建筑行业用钢总量的70%左右。2008年钢价处于历史高位的时候，大量的房地产在建项目、接近总产量20%的钢材出口等使钢材需求旺盛，加之美元贬值等因素推动原材料价格大涨，推高了钢价大幅上涨，生产企业的盈利空间也比较充裕。但是受全球经济危机影响，陷入衰退的钢铁行业陷入了前所未有的困境，我国2008年直接钢材出口加上间接钢材出口近1.2亿吨，但是2009年第一季度，这个数据还不到1200万吨，疲软的出口直接加重了国内需求的压力，供大于求似乎在短期内很难得到改善。
分析最近的钢铁行业下游需求分布，巨额的固定资产投资有效拉动建筑钢材的需求， 2009年的投资拉动钢材需求大大超过2008年的水平，我们从2009前3个月固定资产投资完成额就可以得出这个结论。2009年一季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%；农村投资4567亿元，增长29.4%，如此大幅度的增长至少将为钢材需求提供2000万吨的增量。而从行业投资来看，黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业仅投资了503亿元，增长0.3%,说明在产能方面并未出现大幅度增加，而是有效控制了新增产能的扩张。从最近的房地产销售以及房屋开工面积的数据来看，一手房全国的成交量3月份出现了飞跃式的上涨，一些主要城市已经达到了2007年成交量高峰期时的水平，商品房住宅库存迅速下降，加之现在大型开发商的资金压力有所缓解，将大幅促使房地产开工面积回暖。如果成交量继续保持这个水平，上海、北京等城市的商品房库存将不会超过4个月左右的水平，那么这对于正在施工或者即将开工的楼盘提出了较大的提速要求。作为钢价先行指标的房地产开工面积，能够较好地预示钢价的上涨，而领先于开工面积的一手房成交量的大幅增加，或将预示钢价反弹行情的开始。但是值得关注是，房地产行业的回暖是否具有持续性，从行业周期来看，房地产沉寂了两年之后复苏比较符合房地产行业的运行特性，问题就在于宽松的货币政策，大量的信贷能否持续。
在供给得到控制的情况下，投资加房地产的双重需求有效地拉动了建筑钢材的需求，如果此次钢铁行业淘汰落后产能的目标能够实现，笔者认为我国钢材的供需矛盾将得到解决，供大于求的现状将得到明显缓解，钢铁产业中长期向好的势头仍未改变。