国务院此前在研究部署控制能源消费总量工作时提出，要推进资源税改革，强化能源消费环节的税收调节。国家能源局在《煤炭工业发展“十二五”规划》中也明确提出，要按照清费立税的原则，积极推进煤炭税费综合改革，完善煤炭成本核算制度，取消各类违规收费，合理确定煤炭企业税负。

煤炭是我国重要的基础能源和重要原料。在我国一次性能源结构中，煤炭将长期作为主要的能源。煤炭产业能否实现健康、稳定和可持续发展，事关国家能源安全和国民经济安全，在世界性能源战愈演愈烈的今天，更是如此。

目前我国存在的煤炭税费过重问题，已经严重影响煤炭企业的正常经营，严重影响煤炭企业战略地位的提升，严重影响国民经济健康、稳定、可持续发展，必须从战略高度给予重视，采取有效措施加以解决。

解决煤炭税费问题，对于减轻煤炭企业负担，焕发其生机和活力，夯实煤炭产业基础，促进产业优化升级，转变煤炭经济发展方式，加快建成现代能源产业体系，稳定增加财政收入，进一步提升我国的综合国力和国际竞争力，保障国家能源安全和国民经济安全等，具有重大意义。同时，对于健全深化经济体制改革，转变政府职能，规范政府行为，全面实行政企分开，政资分开，铲除腐败现象，也具有十分重大的意义。