这份报告提出，现阶段，中国产业面临的问题主要在于产业结构不合理、第三产业比重过低以及产业分布地区不均衡，而缺乏自主知识产权的关键技术、产业转型面临较大的国际竞争压力、正确处理产业结构升级与就业的关系存在较大难度、产业结构升级面临的体制机制障碍是中国产业升级面临的四大挑战。但与此同时，中国产业升级亦迎来了一系列的战略机遇。

报告认为，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，是中国产业升级的有力支撑，而产业升级与技术运用也正在成为“新四化”顺利实现的基础，促进中国社会的发展变化。

报告提出，加强政府宏观引导、理顺政府与市场的关系是产业升级成败的关键。要发挥各类主体的作用，形成产业升级新合力。这包括：政府应明确自身定位，科学引导产业升级，为市场、产业发展创造宽松健康的环境；统筹规划，合理扶持产业升级；通过制度创新，营造良好的产业发展环境；尊重企业主体地位，激励产业升级；要发挥园区集聚效应，带动产业升级等。

报告认为，发展战略性新兴产业是产业升级的必由之路，既可以实现现代产业体系重构，形成国家新型竞争优势，也是缩小我国与世界发达经济体产业技术水平差距的重要举措。