欧盟轮值主席国爱尔兰财长迈克尔·努南19日表示：“欧盟已就明年启动欧元区银行业统一监管机构的细节问题达成一致；银行清算机制和存款担保机制的筹备也取得了一定进展。”但欧美经济学家普遍认为，欧洲高层决策者并未就银行业联盟的框架结构取得共识，欧元区银行业联盟的组建恐将一波三折。

报道称，欧元区多数国家尤其是高负债国经济学家认为，银行业联盟需要有三大支柱：统一的欧元区银行监管机构、处理倒闭银行的统一清算机制、能够阻止存款外流的涵盖整个欧元区可信存款的担保机制。这三大支柱是消除威胁欧元区金融稳定薄弱环节的必要条件。目前欧元区最主要的薄弱环节是，投资者对高负债国政府和脆弱的银行系统没有信心，在质疑政府财政是否有能力救助银行的同时，银行危机反过来更削弱了人们对政府财政的信心。第二个薄弱环节是，代表政府的银行监管部门与被监管银行走得过近，以至监管不到位现象普遍存在。

以德国为首的主要债权国认为，银行业联盟只需要两大支柱。德国央行行长魏德曼表示，“统一的监管机制和清算机制，是银行业联盟需要的两大支柱。从理想状态来说，这两个机制应当同时建立”。至于建立欧元区存款担保机制，可能带来难以想象的后果，目前欧元区银行业存款接近11万亿欧元，为如此大规模的存款提供担保，不是一蹴而就的事情，需要强大的经济实力和金融实力做支撑，这对欧债危机下的欧元区来说将非常困难。

此外，德国财长沃尔夫冈·朔伊布勒表示，“建立清算机制须修改欧盟条约”。但包括欧盟委员会在内的多方就此持反对意见，认为修改欧盟基本法是一个不确定且耗时的过程，需要数年才能完成。分析人士表示，欧债危机久拖难解，从客观需要看，建立欧元区银行业联盟势在必行；但从债权国和债务国的不同利益来看，银行业联盟的诞生过程将十分艰难。