能源价格改革关系国家经济增长方式调整
董秀成称,今年实施的新机制,是对原有的石油价格管理办法的修订,原来的价格管理办法弊端比较多,比如周期比较长,这一次核心解决这个问题,将调价把周期缩短,原来连续22个工作日,调价后变成10个工作日。取消原来是油价变动超过4%就调价的门槛,这实际上是解决原来价格管理办法里面的不足。但仍然可以将调价频率加快,将和市场变化关系更紧密一点,周期越短越好。
在谈到能源价格改革时,董秀成表示,这是一个老问题,也是国家高度重视的,因为能源本身除了工业原料以外,和民生有关系,所以改革起来比较复杂。但从十二五看,改革进程很快,而且效果明显。比如说煤炭,煤炭价格现在完全市场化了,然后电价实行阶梯电价,油价新机制,天然气价改也会很快出台。
从能源价格改革本身来说,既是一个产业问题,也是个能源问题,同时又是一个国家的整体的,将来这种发展路径的问题,过去重化工业,经济结构里面以重化工业为主,高耗能,高消耗,然后高污染,现在走不通。因此需要进行经济结构调整,经济结构调整的核心就是第二产业比重要下降,第三产业比重上升,也就是说这种低污染的产业上升,高污染产业抑制,从这个角度,能源价格如果不改,很难抑制高耗能的产业。
同时能源价格改革,将进一步修正能源结构,增加非化能源比重,来应对气侯变化,与节能减排密切相关,形成低能源生活方式,这种改变对普通的消费者来说是比较困难,因为能源改革将涉及从腰包里拿钱。正因为如此,所以说这个问题才是个热点问题,而且长期改革不能一步到位的问题,如果不是这么敏感早一步到位了。但这是国家经济增长方式调整最重要的方式。