为控制煤炭产量的无序增长，山东省将严格新建煤矿准入标准，一律停止核准新建生产能力低于45万吨/年的煤矿和生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿。新建、改扩建煤矿不采用机械化开采的一律不得核准。而且，还会加快淘汰落后产能，确保2015年年底前淘汰30万吨以下小煤矿。
不仅如此，山东省还提出，将对省政府批准的涉煤收费项目进行清理，不合理的予以取消；未经国家及省政府批准的涉煤收费项目一律取缔；建立涉煤收费项目清单管理制度，依法规范煤炭企业税费，进一步减轻煤炭企业的负担。
推进煤矿企业兼并重组的步伐也将加快。据悉，山东省将依法推进煤矿企业兼并重组，形成以大中型煤矿企业为主的办矿体制，培植一批市场竞争力强、带动作用大的龙头骨干企业。到2015年年底，全省地方煤矿企业将由目前的84家重组整合到60家以内，大型煤矿企业煤炭产量达到全省总产量的75%以上。
此外，为推动煤炭企业由生产型向服务型转型升级，山东省将鼓励大中型煤炭企业发挥优势，整合重组煤炭资源勘探、煤矿设计、建设、装备制造与安装、技术咨询与服务等环节，建立独立法人实体的煤炭生产性服务业公司，打造煤炭企业技术咨询服务、设计建设与技术改造服务、专业化技术服务、专业化生产服务、经营管理服务于一体的新型商业模式，推动煤炭生产性服务业加快发展，实现向技术进步和效率提升驱动的集约式经济增长转型。