今年以来，经济增速放缓的趋势明显，三季度GDP更跌至近年来新低的7.3%。而进入10月、11月份，诸多宏观经济指标也纷纷下滑，这些都表明经济下行压力加大。临近年末，稳增长紧急行动全面铺开，明年投资望保持高位。
万亿基建突击放行铁路投资大跃进
在经济增速下滑、稳增长的压力加大的背景下，各方加快出台措施托底经济。这其中，主管投资项目审批的国家发改委充当了“急先锋”的角色，成为国家实施调控的首要抓手。
腾讯财经梳理发现，发改委近期公布基建项目的批复明显提速。从10月份至今，不到两个月的时间，发改委分6次集中批复了25个铁路项目、5个机场项目，总投资超过9122亿元。
10月16日，发改委批复了大理至瑞丽铁路、玉溪至磨憨铁路、锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程等3个铁路项目，总投资958.78亿元。
三季度经济数据出炉次日，即10月22日，发改委又批复了黔江至张家界至常德、商丘至合肥至杭州、郑州至万州3条铁路项目，及贵州仁怀、云南澜沧、内蒙古扎兰屯、青海果洛、吉林松原查干湖5个民用机场项目，总投资1526.97亿元。
10月30日，发改委再次公布批复3个铁路项目，分别为大同至张家口铁路客运专线、蒙西至华中地区铁路煤运通道、川藏铁路拉萨至林芝段，总投资2476.3亿元。
11月5日，发改委宣布批复新建和顺至邢台、衢州至宁德、格尔木至库尔勒、连云港至镇江、祥云至临沧、南昌至赣州等7个铁路项目，总投资约1998.6亿元。
11月15日，发改委网站再公布5条铁路投资项目获批复信息，分别为新建柳州至梧州铁路项目、多伦至丰宁铁路多伦至塔黄旗段复线工程、新建兰州至合作铁路、成昆铁路峨眉至米易段扩能工程、新建银川至西安铁路等，总投资额1526.97亿元。
10天后，也就是11月25日，发改委再新批4条铁路建设项目，具体为正蓝旗至张家口铁路黑城子至张家口段项目、渝怀铁路涪陵至梅江段增建第二线、长春至白城铁路扩能改造工程、阳平关至安康铁路增建第二线工程，项目投资总额高达662.4亿元。
业内人士分析认为，发改委密集批复铁路项目意在拉动投资，新建铁路青睐中西部地区。
国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁认为，“目前经济确实有降低速度的趋势，所以适当增加一些大的投资项目是合理的。”
除了上述铁路和机场项目，11月21日，发改委还公告核准上海国际航运中心洋山深水港区四期工程项目，总投资128亿元。加上11月4日开工的投资规模达683亿元的国家电网“两交一直”（淮南—南京—上海、锡盟—山东、宁东—浙江）3个特高压项目，发改委今年以来批复的投资额度超过1万亿元。
当然，基础建设投资绝不会止步于此。国务院总理李克强11月24日到水利部考察并召开座谈会指出，集中力量建设172项重大水利工程，像推进棚户区改造、中西部铁路建设一样，是群众急需、迟早要干的事。李克强说，加快建设关系全局、具有较强辐射带动作用的重大水利工程，“在建项目要抓紧建设，具备条件的要尽快开工，正在论证的要加快前期工作”。
这个时点正是冬春季节农田水利设施建设的高峰。《上海证券报》报道称，全国已有11个省份部署了今冬明春农田水利工作重点，安徽、山东、河南、河北、广西、浙江等6个省份预计投入资金均超过百亿元。
两月内三议“有效投资”稳增长意图明显
在拉动经济增长的“三驾马车”（消费、出口、投资）中，由于收入分配改革方案迟迟没有出台，居民社会保障水平难以在短期内显著提升，消费增速短期内仍将难有显著改善；而欧元区经济复苏前景依然暗淡，日本经济再现衰退，中国的出口形势依然难言乐观。因此，通过投资拉动增长的现实需求确实很大。
“当前，经济增长下行压力较大，还必须加大稳增长力度，争取经济增速快速反弹。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示。据徐洪才分析，固定资产投资包括房地产、制造业和基建三个方面，当前房地产持续低迷、制造业又出现产能过剩，所以要稳投资就只能从基建入手。
此前，投资增速出现了明显下滑。三季度数据显示，投资增速已从17.1%降至14.4%。其中，基建投资增速从24%降至18.5%，地产投资增速从12.8%降至10%，制造业投资增速从14.5%降至12.3%。
“投资增速，特别是房地产投资增速的下滑，成为拖累今明两年经济增速回落的主要原因。因此，稳投资在稳增长中就显得特别重要。”国泰君安首席经济学家林采宜(微博)说。
因此，“如何促进有效投资”一直是国务院常务会议关注重点。10月份以来，国务院常务会议共召开7次，其中有3次是以投资为主要议题，或修订政府核准的投资项目目录以促进有效投资，或创新重点领域投融资机制。
与之相配合，国务院11月26日出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，正式公布环保、市政等7个重大工程包，吸引社会资本投入。
其余4次国务院常务会议则是出台刺激消费政策，包括稳定住房消费、普遍性降费、以及出台“融十条”。值得注意的是，就在“融十条”发布两天后，央行启动时隔两年以来首次降息，更加凸显了决策层稳增长的决心。
明年投资望保持高位
尽管今年年底大量基建项目获批，但分析人士认为，大部分基建项目真正开工建设要到明年了，今年很多政策应该是为明年稳增长“预热”，因为明年经济增速还会继续下滑。
“我认为明年经济增速会在7%左右，这是中性的预期，如果悲观一点的话，经济也不排除跌破7%的可能。”林采宜说。
今年以来，面对经济增长下行压力，国务院先后出台了鼓励民资基建投资、扩大铁路投资、加强棚户区改造等多项稳增长的微刺激举措。有机构预计，四季度基建投资有望从当前21%的水平回升至25%左右，有效对冲投资下滑的影响，促进经济增长。
“在过去一个月，稳增长的政策力度已经有所加强，未来还会进一步加码。”瑞银中国首席经济学家汪涛近日撰文称。
发改委系统的人士表示，“发改委密集批复多个基建项目，意在稳住明年年初的投资。”
另据《华夏时报》消息，发改委日前明确将重大工程建设作为定向调控的重要抓手，涉及信息电网油气、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源等重大项目。“这7个重大工程包，是补短板的工程，对于稳增长、调结构具有关键作用。”发改委投资研究所研究员张汉亚表示，此举释放出加速稳增长的信号。